La réforme des retraites, prévue pour être votée à l'automne 2013, soulève de nombreuses questions. Augmenter les cotisations, diminuer les pensions, retarder l'âge de départ à la retraite… Quelles seront les mesures adoptées ?
Le calendrier de la réforme
Le processus débute avec la remise, prévue le 10 juin, d'un rapport par Yannick Moreau, président de la commission pour l’avenir des retraites, au président François Hollande. Ce document, dont certains éléments sont déjà connus, servira de base aux discussions qui suivront la conférence sociale des 20 et 21 juin 2013. Fin septembre, un projet de loi sera soumis à l’Assemblée nationale, et c'est à l'automne 2013 que les véritables débats commenceront.
L'objectif principal est de combler le déficit des régimes de retraite, qui s'élevait à 13,2 milliards d’euros en 2011. Selon le Conseil d’orientation des retraites (COR), une réforme est cruciale pour éviter un besoin de financement pouvant atteindre 22 milliards d’euros d’ici 2020. Les options sont nombreuses, mais quel chemin suivra le gouvernement ?
Les principales options
- Retarder l'âge de départ : L'option de prolonger la carrière est souvent privilégiée. Cela peut se faire en augmentant l'âge légal de départ ou en allongeant la durée de cotisation nécessaire pour une pension complète. Depuis 1993, la durée de cotisation est passée de 37,5 à 41,5 ans, et le gouvernement pourrait envisager d'étendre cette durée.
- Augmenter les cotisations : Les prélèvements sociaux pourraient être revus à la hausse. Toutefois, cette option est vivement critiquée par les entreprises, qui y voient une menace pour leur compétitivité. La CGT et FO soulignent des pistes de taxation sur l'intéressement et les stock options pour compenser les besoins de financement.
- Réduire les pensions : Diminuer le montant des retraites est un sujet délicat. En mars 2013, une désindexation de certaines retraites complémentaires a été décidée, ce qui pourrait inspirer des mesures similaires au niveau national. Les opinions divergent sur le niveau de pension à atteindre.
Inégalités et nouvelles solutions
Une autre priorité de la réforme vise à réduire les disparités entre régimes publics et privés. Alors que des ajustements ont été effectués depuis 2003, des différences subsistent, notamment en ce qui concerne les règles de calcul des pensions. Cela soulève des questions d'équité qui devront être abordées dans le cadre des négociations.
Concernant l'épargne retraite, certains plébiscitent l'idée d'un cadre collectif obligatoire, mais cela soulève des craintes parmi certains syndicats qui redoutent un transfert de fonds des retraites par répartition vers des systèmes de capitalisation. L'orientation vers un changement de modèle, avec des régimes de retraite par points, est également à l'étude, bien que cela nécessite une transition progressif et réfléchi.
